網站建設的主要功能是提供信息處理、傳輸、存儲服務。當然，網站也可以是僅僅供自己使用，而一旦向別人提供信息發(fā)布、傳輸?shù)确?，就被稱為“互聯(lián)網信息服務”。隨著因特網技術的發(fā)明和普及，特別是隨著因特網技術廣泛應用到商業(yè)、文化、政務、社區(qū)等領域，人們愈來愈依賴網絡。與此同時，各種各樣的網站也盡可能擴展使用者(用戶)范圍并向其提供信息服務。于是，在信息網絡時代，一種新型的服務關系正普遍存在于人類社會生活之中，這便是網站經營者(網絡服務提供商)與用戶之間的信息服務關系。
網絡的生命在于運用，運用的人愈多，網絡經營者得到的效益就愈多，不管是經濟上的收益還是信息的免費分享。不管人們是否意識到，也不管網站是否設置了進人的“門檻”，網站經營者與用戶之間都存在信息服務關系。 網絡服務法律關系一般是隨著用戶注冊而建立起來的。用戶注冊實質上是一種服務合同締結的過程。通常，服務合同都是由網絡服務提供商事先擬定好的格式合同。用戶注冊時，只要按照服務商確定的程序瀏覽各項條款，點擊確認，即可完成服務合同的締結。
那么，是否必須有注冊行為才能建立網絡服務關系？筆者認為，如果把網站看做向社會公眾提供服務的通信設施，那么在網站沒有設置訪問門檻的情形下，任何訪問網站的人與網站經營者之間均可以構成網絡服務關系。這意味著人們在訪向網站時，不知不覺地與網站經曹者建立了服務關系，需要遵守網站上的用戶條款或用戶協(xié)議。網絡服務法律關系不因為網絡服務是無償還是有償而改變.只是在無償服務倩形下網絡服務提供者承擔的注意義務和責任與在有償服務情形下存在一些差別?？傮w上，當服務關系是無償時，網絡服務提供者的責任要輕于有償。